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本片以1994年的大选为例,以当时国会和总统之间为取得政策制定的支配权而起的冲突分析了国会和总统之间的关系。同时,片中还介绍了国会和总统在国家政治生活中各自扮演的各种角色,并肯定了在立法过程中双方所享有的独立和部分相同的权力。